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中共山东gogo体育app官网投资控股集团有限公司委员会关于十一届省委第十轮巡视集中整改进展情况的通报

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中共山东gogo体育app官网投资控股集团有限公司委员会关于十一届省委第十轮巡视集中整改进展情况的通报

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根据省委统一部署,2021年9月17日至11月15日,省委第三巡视组对山东gogo体育app官网投资控股集团有限公司(以下简称集团或山东gogo体育app官网)党委进行了巡视。2022年1月12日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省委巡视是对集团党委工作的一次全面“政治体检”和“把脉会诊”,指出的问题客观中肯、直指根源、切中要害,反馈的意见建议重点突出、任务明确、措施具体,完全符合集团实际。集团党委坚决拥护、诚恳接受、照单全收,坚决把每项问题都当作“必答题”,切实按照整改要求,紧扣做好巡视整改“后半篇文章”,动员各方面力量以最严的标准、最实的举措、最硬的作风,全力推动整改工作落实落细。

(一)深入学习领会,切实提高政治站位。集团党委把抓好巡视反馈意见整改作为一项重要而紧迫的政治任务,深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,不断统一思想、深化认识。巡视反馈后,集团党委立即召开党委会专题会议,传达学习省委主要负责同志在听取巡视汇报时的讲话精神以及巡视反馈会上有关领导的讲话精神,通报有关反馈意见,研究整改落实工作,统一思想、压实责任,强化措施、标本兼治,确保整改过程成为增强政治意识、提高政治站位的实际行动。

(二)加强组织领导,健全整改工作机制。集团党委严格落实巡视整改主体责任,第一时间成立了山东gogo体育app官网党委巡视整改工作领导小组,党委书记担任组长,党委副书记、纪委书记担任副组长,党委班子其他成员和相关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室、材料组、意识形态组、选人用人组及其他3个专项工作组。坚持督导调度,实行销号管理,杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改,配套开展了“作风建设年”活动,持续巩固扩大整改成效,形成了集中领导、上下联动、各负其责、多措并举、合力攻坚的整改工作格局。

(三)发挥头雁作用,履行“第一责任人”责任。集团党委书记尹鹏同志坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任,对照巡视反馈问题特别是向其本人反馈的问题,逐条逐项抓整改,带头领办重点难点问题。定期听取巡视整改工作情况汇报,巡视反馈以来,先后召开7次党委会、7次巡视整改工作领导小组办公室会议,及时研究解决整改中遇到的问题。督促提醒党委班子成员认真履行“一岗双责”,根据责任分工积极认领、扎实做好分头整改。通过以上率下,切实推动了巡视整改工作的落实落细落地。

(四)全面细化分工,扎实做好问题整改。集团党委严格对照省委巡视反馈意见,将反馈提出的4个方面12条问题细化分解为了30项具体整改任务,并逐项制定整改措施,确保巡视反馈意见件件有落实,事事有回应。配套建立了巡视整改工作台账,逐项明确整改措施、责任领导、牵头部门、协同部门、责任单位、责任人员以及完成时限,确保每条整改措施可落实、可检查、可问责,明晰了整改的时间表、路线图。针对“重点督办问题”建立了专门台账,纳入重点整改事项,挂图作战、动态管理,持续抓好跟踪督办、督促落实,推动整改任务逐一销号、清仓见底。

(五)以整改促发展,提升企业发展效能。截至目前,需要在集中整改阶段完成的30个整改举措已全部完成,其他未到期及需要长期坚持的整改任务均已取得阶段性成效。集团党的建设实现新加强、经营效益取得新突破,一季度集团实现营业收入46.82亿元,同比增长96%,完成利润6.52亿元,同比增长55%,实现净利润4.9亿元,同比增长44%,实现了“开门稳”、“开门红”。

二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

(一)关于贯彻落实中央重大决策部署和省委省政府工作要求有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不深入,发挥把方向、管大局、促落实作用不够到位。强化党的政治建设还不够全面,理论武装不够严实”等问题。

一是持续推动理论武装走深走实。把联系实际、学深悟透、融会贯通、指导实践作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重中之重。集团党委充分发挥表率作用,科学制定了全年学习计划,逐月明确了中心组学习篇目和研讨专题,确保每月集中学习研讨不少于1次,每名中心组成员年内交流发言不少于3次。严格指导督促各权属企业持续强化理论武装,印发实施了《党委理论学习中心组列席旁听工作制度》,配套建立列席旁听评价表,将旁听结果作为各单位党建等考核重要依据,推动各级党组织理论学习制度化、常态化、规范化。组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训工程,截至目前57户承担国企改革任务的企业全部完成培训,年底前基层党组织负责人将实现轮训全覆盖。

二是完善党委全面领导体制,确保企业正确发展方向。聚焦发挥集团党委“把方向、管大局、促落实”作用,推动党的领导融入决策、执行、监督等各个环节。决策环节,严格落实重大经营管理事项必须经党委前置研究要求,各级党组织前置研究讨论事项清单建立实现应建尽建,完成率100%。印发了《关于进一步加强和规范重大事项请示报告工作的通知》,督促各级党组织严格按照规定的主体、事项、程序和方式做好重大事项请示报告工作。执行环节,强化重点工作督办,成立了集团督查督办工作领导小组,设立了督察督办办公室,配套印发了相关管理办法并建立了跟进督办台账,每周一督查、每月一通报,严抓重点工作执行。监督环节,建立党内监督为主导,纪检、巡察、审计各类监督有机融合的“大监督”体系,将重点任务落实情况作为集团常规巡察、审计重点。分阶段组织开展了习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署以及集团重点工作部署落实“回头看”活动,确保各项重点任务落实到位。

三是完善长效机制,严格落实“第一议题”等相关制度。集团层面,修订完善了“第一议题”制度,明确了学习主体、内容、方式及组织保障等要求,安排专人负责收集整理习近平总书记重要讲话、重要指示批示,确保习近平总书记在各领域、各方面重要讲话和重要指示批示精神及时学、系统学、全面学。权属企业层面,将“第一议题”制度落实情况纳入党建等考核,建立定期检查通报机制,每季度一调度、一督查、一通报。目前,集团内已建立党组织的企业实现了“第一议题”制度执行全覆盖。

2.关于“加强党的建设用力不足,党委把党的领导融入公司治理各层级各环节不够到位”等问题。

一是积极探索构建党建经营一体化推进体系。制定印发了落实全面从严治党主体责任2022年任务安排暨工作要点。建立了党建业务双调度机制,每季度召开一次调度会议,对党建、经营重点工作同安排、同部署。建立了党建经营责任制双向考核机制,将改革事项、人才队伍建设、宣传思想、巡视巡察整改等重点工作纳入直属企业党建工作责任制考核项目。实行年度党建工作责任制考核与生产经营目标责任制考核“双验证”,考核党建要看生产经营,考核生产经营也看党建工作,推动党建工作与业务工作的双融合、双促进、双提升。

二是深化党建融入公司治理。严格落实上级有关规定及集团印发的《关于在完善公司治理中加强党的领导的意见》要求,明确党组织讨论和决定重大事项的职责范围、前置研究程序、作用发挥方式以及监督执行责任,持续深化党建融入公司治理。严格规范各级党组织前置研究清单,综合运用专项检查、随机抽查、列席旁听等方式,加强对各级权属企业党组织前置讨论重大事项的督导指导。全面落实“双向进入、交叉任职”要求,截至目前共有92名党组织班子成员按要求进入董事会、监事会、经理层。

三是严肃整改党建入章不规范问题。召开专题复盘会议,分析问题原因。召开党委会议,对章程版本报送错误问题进行深刻反思,集团党委书记在会上作了自我批评,两位党委副书记依次进行了自我批评,对总部及有关企业人员等14人进行通报批评,责令向集团党委作出深刻书面检查。相关直属企业按照干部管理权限,依规依纪对11名相关责任人进行通报批评,相关人员作出书面检查。坚持举一反三,建立长效机制,建立了党群部门与业务部门联合审查机制,确保党建入章规范到位。

3.关于“贯彻新发展理念、服务融入新发展格局紧迫感不够强,以更高站位、更宽视野谋划推动企业高质量发展不够有力。服务融入国家发展战略和全省发展大局用力不够”等问题。

一是坚持以更高站位优化集团发展战略。集团党委聚焦国家发展战略和新时代社会主义现代化强省建设要求,更加完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务融入新发展格局,对集团《“十四五”战略规划》进行修订完善,明确了集团融入国家发展战略和全省发展大局的三大实施路径:以发展智慧海洋产业、普惠金融等方式,积极融入“乡村振兴”发展战略。以大成科技等为主体,巩固扩大新材料产品输出,拓展“一带一路”优质市场。发挥境内外资金联动优势,服务我省实体产业“走出去”发展战略。

二是加快重大投资项目建设进度。坚持融入服务全省战略,着力发挥新旧动能转换重大工程省级平台作用,全面提速重大项目投资建设。新材料领域,国泰大成新材料科技产业园已正式启用,目前正加快推进碳化线、纺丝线建设。新能源领域,盐穴储气项目已进入1亿m?试验库建设阶段。潍坊300MW光伏发电项目预计年底前完成升压站施工建设。新一代信息技术产业领域,光电集成芯片封测项目四条产线首批设备已全部到位并加快建设。

三是加大战略性项目储备。调整gogo体育app官网科创主业,明确了其作为集团拓展战略项目的平台和载体的定位,充实了领导力量和工作人员,完善了运作机制,相关战略储备项目取得积极进展。

4.关于“按照省政府要求设立的国企改革发展母基金发挥做大做强优势产业、培育发展新兴产业引导作用不到位”等问题。

一是积极协调推进母基金实缴工作。集团积极发挥表率作用,根据国改基金实际投资需要,匹配做好相关实缴工作,并就共同协调推动其他合伙人实缴事宜,与上级主管部门进行了沟通汇报,后续将根据沟通情况,积极推进相关工作。

二是建立国改基金运营常态化调度机制。3月份开始实施执行了国改基金常态化运营调度机制,通过每月调度分析,实现了国改基金运作的动态管理。

三是优化国改基金投资结构。持续做好国改基金存量项目管理运作,优化国改基金的资金投向和区域投向结构,重点向省内项目、实体产业倾斜,今年以来新增投放重点聚焦省内盐化工、新材料以及机械制造等领域。

5.关于“推动主责主业发展有差距。发挥结构调整和投资引导作用还不充分”等问题。

积极发挥结构调整和投资引导作用,2022年集团计划投资除存量续投外,其余新增投资计划重点围绕我省“十强”产业开展投资。目前已完成对gogo体育app官网民资、gogo体育app官网小贷增资,有效增强了集团金融服务能力。持续抓好重点项目投资建设管理,加快推进国泰大成碳纤维、泰安盐穴储气、潍坊光伏发电、新芯光电集成芯片封测等重点项目建设,确保以上项目按计划尽快投产、达产。

6.关于“落实金融服务实体经济要求不够到位”等问题。

一是优化类金融业务方向,调整业务结构。集团党委深入学习贯彻习近平总书记“强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本”的重要指示精神,持续提升金融支持实体经济发展的能力和水平,“一企一策”明确了各直属企业重点服务领域。今年以来,国泰租赁新增投放重点投向了消费领域、能源产业、节能环保等方面。gogo体育app官网民资新增投放全部用于支持山东省内基础设施建设、精准扶贫、改善民生等方面。gogo体育app官网小贷重点围绕普惠金融、绿色金融、供应链金融开展服务。

二是加强业务创新,提升金融服务效能。国泰租赁按照“数字产业化、产业数字化”思路加快推动业务转型,与汽车产业互联网独角兽企业大搜车共同出资成立了车辆融资租赁公司。目前已完成了车辆运营系统的搭建和新产品开发工作,并于3月底实现了第一笔新产品的试投放。gogo体育app官网小贷积极推进产品创新,在供应链及中小微业务实现了积极突破。

7.关于“产业投资基金促进国有资本布局结构调整成效不明显”等问题。

严格落实政策要求,积极发挥纾困职能,进一步提高被投资企业接受度,将纾困盛鲁股权投资基金企业名称变更为济南gogo体育app官网盛鲁股权投资基金。目前已完成合伙协议修订及工商变更登记工作。下一步,gogo体育app官网盛鲁基金将重点围绕我省“十强”产业开展投资,支持实体企业、民营企业发展,助力我省新时代社会主义现代化强省建设。发起设立了泰安高新区gogo体育app官网产业投资基金合伙企业,目前已进入资金募集、中基协备案、项目储备阶段。基金设立后,将重点支持我省新兴战略产业和人才科技项目孵化培育。

8.关于“推进房地产清理不到位。对权属企业从事房地产业务监管指导不严格”等问题。

一是加快房地产业务转型。扎实推进集团内唯一从事房地产企业国泰实业的战略转型,明确其今后不再单独从事新的商业地产业务。加快存量房地产业务去化,完成了对原国泰实业所属房地产开发业务的全面盘点梳理工作,制定了明确的配套居住业态去化任务节点,严格按节点进度予以推进。

二是规范类金融企业房地产业务。组织人员对下属相关企业房地产业务进行全面排查,自2022年以来,下属相关企业无新增地产项目。

三是完善风险防控体系。下属相关企业修订完善了《贷后管理办法》,建立了风险、法务、财务、业务4条线风险管控机制。严格把控各项业务的还款、收息等关键时间节点,建立并完善贷前调查、贷时审查、贷后检查、监督抽查的业务管控体系,及时进行风险预警。创新应用信贷业务系统,该系统已于3月份投入使用,实现了贷款服务项目的线上全周期管理。

9.关于“有的权属企业违规向从事房地产开发的其他权属企业提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利”问题。

一是严格规范权属企业房地产业务资金往来。对反馈指出的相关权属企业房地产业务资金往来情况进行全面梳理。组织人员针对相关业务重点对照有关法律法规、监管规定、行业政策,以及责任主体在借款、转贷、担保等相关融资方式的规章制度进行核查。经核查,相关项目手续齐全、项目主体合法、决策程序合规,已出具了相关说明。下一步将严格落实相关风险防控跟踪措施,确保资金安全。

二是以合法合规渠道解决资金缺口问题。通过发行不动产债权投资计划、资产支持票据(证券)、反向保理产品等,满足存量项目去化期间的资金需求。目前已取得了太平-国泰实业不动产债权投资计划批文,正在积极寻找投资者。正在推进国泰实业项目收益票据发行工作,反向保理业务已在银行间市场交易商协会注册。下一步,集团将继续严格规范存量地产项目融资,指导权属企业多措并举拓展银行借款、发行债券、资产证券化融资等融资渠道,确保有关业务开展合规合法。

三是建立类金融企业资金投向监控机制。明确类金融企业资金投向监控、调度责任部门,建立业务投向监控机制,实施常态化调度跟踪,每周调度相关企业业务投向及占比、风险防控、资产质量、服务实体等情况,发现违规苗头及时制止,实现源头防控,坚决杜绝违规问题发生。

10.关于“深化国有企业改革有差距。对国有企业改革政策领会不够深刻,统筹推进国企改革的思路不够宽、力度不够大”问题。

一是坚决打好打赢国企改革三年行动收官战。严格按照国务院国资委国改三年行动评估要求,梳理集团改革短板弱项,建立问题台账、细化改革措施,截至目前已基本完成了国务院国资委要求的重点改革任务评估指标。针对未完成项,已建立了弱项工作台账,明确责任领导、牵头部门、完成时限、标志性成果等内容,压实责任、倒排工期,确保各项改革工作按时、高质量完成。

二是加快重点领域改革创新。围绕人才强企、科技强企战略的落实落地,编订印发了《集团“十四五”人才发展专项规划》《关于加强人才工作的若干意见》《关于进一步加强科技创新工作的指导意见》《重大科技项目“揭榜挂帅”管理办法》《科技创新和管理创新奖励管理办法》等一揽子制度措施,系统推进人才建设、科技创新、激励机制等重点领域改革创新。

三是对标对表先进经验,进一步拓宽改革思路。系统全面梳理中央企业、地方国资国企先进改革经验,完成了《国企改革三年行动典型经验汇编》工作,提供各直属企业学习参考。3月份组织各直属企业实施开展了“对标一流、深化改革”专项行动,推动各级企业改革工作再上新台阶。

11.关于“推动建立现代企业制度有弱项,法人治理结构不健全”问题。

一是健全完善各级权属企业法人治理结构。根据《公司法》、公司章程和国企改革相关要求,规范集团各级法人治理结构,目前符合条件的企业均实现了董事会应建尽建,并严格落实了“外部董事占多数”“职工董事不得由财务、人力资源部门负责人担任”等要求。配套建立了常态化的动态调度机制,确保董事会应建尽建建到位,符合规定要求。

二是规范直属企业董事会专门委员会。根据3月份排查情况,对6户企业董事会薪酬与考核委员会、审计委员会委员不符合要求的问题进行了整改,现已全部符合规定。

三是健全董事会向经理层授权管理制度。按照上级有关要求和集团前期印发的《董事会向经理层授权管理办法》规定,3月份组织对各企业执行情况进行了梳理,现已全面完成整改工作。配套建立健全了动态管理长效机制,今后凡新设董事会均应结合实际建立授权制度,并向集团总部备案。

12.关于“实施中长期激励步伐缓慢”等问题。

一是完成试点企业中长期激励。巡视期间专题研究了权属企业中长期激励事项,剔除了列入试点范围但已被重组整合的文景投资,并新增国泰租赁和山东建勘为试点企业。报请省国资委同意后,根据试点企业业务特点分类探索,研究制定了切实管用的激励措施。截至目前,相关企业已全部实施了中长期激励。

二是加大上市公司和科技型企业核心人才激励力度。目前集团下属上市公司,均已制定了相关激励计划草案,待履行相关决策程序,报省国资委备案后实施。拓宽正向激励覆盖面,已筛选符合条件的相关科技型企业制定了中长期激励方案,相关方案待履行程序并报经省国资委备案后予以实施执行。

三是探索多种形式的中长期激励方式。全面落实《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》《关于推进省属企业上市公司实施股权激励的意见》《上市公司股权激励管理办法》等中长期激励政策文件要求,梳理归纳股权激励、岗位分红、项目跟投、超额利润提成等中长期激励工具包,下一步,将“一企一策”逐步扩大激励范围和应用深度。

13.关于“党委推进混合所有制改革不够有力,引进战略投资者力度不大”等问题。

一是混改工作取得阶段性成效。目前集团列入混改计划的两户企业中,山东建勘已完成混改。另一户混改企业国泰租赁,目前已初步选定了意向战投方,正在加快推进中。国泰租赁混改完成后,集团混改户数及资产占比将达到双75%以上。

二是持续推进新设企业混改。提升混改工作的统筹性、科学性、前瞻性,新设企业同步考虑股权多元化问题。集团与汽车产业互联网独角兽企业大搜车集团,共同出资成立了国泰大搜车(天津)融资租赁有限公司,实现了股权多元化。下一步,将立足集团内两家上市公司平台作用发挥,开展优质企业兼并收购工作,有效提升上市公司运营质量及混改企业占比。

14.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”等问题。

一是坚决确保政治安全。全面落实党中央关于维护政治安全的各项要求,持续加强意识形态工作,印发了《意识形态工作责任制实施细则》,成立了集团党委意识形态工作领导小组,压紧压实工作责任。配套制定了《网络意识形态工作责任制实施细则》,多措并举牢牢掌控意识形态工作主导权。

二是牢牢守住安全发展底线。修订了集团安全管理制度,先后印发了《安全生产考核奖惩办法》,汇编了《安全生产标准化指导手册》,对生产型企业开展了安全审计。建成了集信息传递、培训教育、安全监管、数据考核等为一体的“安全生产一体化数字监管平台”。坚决打赢疫情防控攻坚战,多次召开专题会议对疫情防控工作进行安排部署,制定了疫情防控应急方案,坚决做到出入关口把控、日常管理、聚集性活动防控、应急处置以及物资储备等“五个到位”,最大限度降低疫情影响。

三是强化债务风险防控。实施预算管理,控制集团总体融资规模,每月统计并向国资委报送到期债务情况及偿还机制。对于大额到期债务,提前落实多种还款来源和偿债保障措施,今年年初取得了中票、企业债批文,目前正准备启动公司债、中票注册工作。

四是强化经营风险防控。做严做实做细法律纠纷管理机制,每周调度总部及各权属企业重大法律纠纷情况,每月分析总结形成月度报告,推进法律纠纷风险化解日常化。加强审计监督力度,组织对各子公司进行全面审计,推动实现内部审计全覆盖。

五是提升全员风险防控意识。系统全面学习上级单位下发的国资管理、风险管控和审计监督相关文件,建立了总部部门周学习制度,每周例会通报上周学习内容、下周学习计划。强化培训教育,3月15日承办了省属企业消费者权益保护法律培训交流活动。引导全体员工在日常工作中自觉执行管理制度和工作流程,依法办事、按章办事、秉公办事,树立底线思维,自觉抵制不正之风。

15.关于“落实意识形态责任制有薄弱环节”等问题。

一是压实意识形态工作责任制。先后修订完善了《集团党委意识形态工作责任制实施细则》《落实意识形态工作责任制考核办法》《直属企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》等制度,明确工作职责、层层压实责任,确保了上级要求无遗漏、规定动作做到位。今年又印发了《网上舆情风险隐患排查整改工作预案》等制度,定责任、定考核、定指标、定奖惩,强化网络舆情管控,有效提升了意识形态工作制度化、规范化、系统化建设水平。

二是创新和加大意识形态工作力度。建立完善意识形态工作专题研究、分析研判、专项检查、教育培训等四项工作机制。集团党委每年至少2次专题研究意识形态工作,各直属企业每半年向集团专题汇报一次意识形态工作。常态化组织开展意识形态分析研判,每半年进行一次风险隐患排查,每季度召开一次研判会议,3月23日召开了一季度意识形态研判会。强化意识形态工作组织领导,将意识形态作为常规巡察重点内容。加大意识形态工作教育培训力度,把意识形态工作纳入党委中心组学习、党员干部日常教育等重要内容,明确每年举办1-2期意识形态专题培训。

16.关于“落实保密工作责任制有薄弱环节”等问题。

一是建立健全保密工作制度。3月份印发了集团《保密工作管理办法》《涉密人员管理办法》,确定涉密岗位及其涉密等级,对上岗保密、在岗保密、出国(境)保密、离职离岗保密、责任追究等做出明确要求。集团总部全体涉密人员均已签订了《保密责任书》,坚决杜绝失、泄密事件的发生。

二是加强保密宣传引导,提升全员保密意识。3月29日组织召开了“gogo体育app官网讲堂”暨涉密人员保密知识培训,邀请省保密局有关专家到集团进行保密培训。丰富保密教育形式,利用“保密界”微信公众号、订阅保密工作学习资料等多种方式开展保密教育,推动保密教育常态化。

三是加强保密要害部位规范化管理。对集团总部档案室、机要室、涉密机房等保密要害部位,进一步完善了人防、技防、物防等保障措施,全面提升软硬件建设水平。每月对保密要害部位安防设备进行检测和维修,确保保密设备正常、规范使用,保证各项安全防范措施落实到位。

17.关于“财务风险控制不够到位”,“落实省国资委‘两金’低于营业收入增幅要求不到位”等问题。

一是“一企一策”分类指导,合理控制资产负债率水平。确定了集团资产负债率管控重点单位,逐户制定了管控目标及完成时限,确保有关企业资产负债率控制在合理水平。

二是加强资金管理,提高资金统一使用效率。强化资金预算管控,编制集团2022年资金预算,滚动调整月度、季度预算,每周编报集团资金表。加强资金归集管理,结合集团信息化建设规划,加快推进资金结算中心系统建设。加强和规范资金管理,开展权属企业资金检查工作,已向有关企业反馈检查问题清单,要求于6月底前完成整改工作。

三是开展专项活动,有效降低“两金”占用。组织“两金”重点管控子公司实施开展了“控成本、抓回款、压两金”专项活动,逐户企业细化指标,下达2022年“两金”管控目标,确保集团2022年“两金”增幅低于营业收入增幅。实施开展了盘活低效资产专项活动,逐户企业明确了低效资产整改措施、整改目标、整改责任人以及整改时限。后续集团将逐月调度整改情况,并对整改进度落后的企业予以督促。

18.关于“健全完善类金融业务风险防范制度不够及时”等问题。

一是强化风险防控,确保出借资金按期收回。针对反馈指出的1笔借款存在收回风险的问题,集团密切关注相关企业生产经营情况,不定期到现场实地查看了解其经营、现金流等情况,目前还款正常,未发生违约行为并已基本还清,剩余借款资金待到期后集团将按期收回,并不再与其开展此类借款业务。下一步集团将严格做好类金融投资项目的风险防控工作,进一步完善好质押增信等措施。

二是修订完善各直属类金融企业风险防控制度。2月份督促指导各直属类金融企业对本单位风险防控制度进行了全面梳理,相关企业均已完成了梳理完善及备案工作。计划于6月底前,全面完成相关直属类金融企业质押增信等制度的制定及印发工作。下一步,将深入探索多种增信措施综合使用,最大限度降低业务风险,保障集团业务持续健康发展。

三是开展风险防控专题培训。组织开展常态化的风险防控专题培训,目前已完成计划排定,后续将视疫情防控情况,分别组织开展法务、内部控制及风险控制等方面的专题培训。

(二)关于贯彻落实全面从严治党战略部署存在差距,管党治党政治责任扛得不牢方面问题

19.关于“履行全面从严治党主体责任不够有力。党委主体责任、党委书记第一责任人责任落实不够严实”,“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐用力不足”,“支持纪委开展工作力度不够,纪检监察人员配备不足”等问题。

一是扛牢扛实全面从严治党主体责任。集团党委坚定不移把全面从严治党作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动和现实检验,建立了落实全面从严治党主体责任常态化工作机制,以高度的政治自觉推动全面从严治党向纵深发展。3月18日召开了全面从严治党和党风廉政建设专题党委会。4月11日召开党委会议,对落实全面从严治党主体责任实施意见进行了研究审议,进一步明确了主体责任落实暨党建领导小组2022年度工作要点,配套建立了责任落实清单化管理台账。持续强化述职评议和考核评价工作,1月份召开了述职评议会议,向有关企业及时反馈评议结果,督促其整改到位。组织开展了2021年度直属企业党建工作责任制考核及全面从严治党落实情况专项检查考核,推动各级压紧压实管党治党政治责任。

二是持续深化党风廉政建设。巡视期间,集团党委会议研究成立了党风廉政建设责任领导小组,将党风廉政建设和反腐败工作纳入党建工作考核内容,与直属企业逐户签订了目标责任书,着力推进党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任“四责协同”,逐级传递责任压力。2月份召开了集团2022年党风廉政建设工作会议,对全年党风廉政和反腐败工作重点任务进行了安排部署。重新修订了《廉洁风险防控工作指引》,逐项列出决策管理等24个环节的廉洁风险点及风险防控措施,对19个廉洁风险负面清单及42个典型案例进行通报,以案促醒、汲取教训、警钟长鸣。认真做好违规兼职取酬、经商办企业、关联交易专项监督检查的前期准备工作,确保年底前高质量完成。

三是全力支持纪委工作。集团党委把支持纪检监察机构“三转”作为履行主体责任的重要内容,明确了“凡是工作必须的,充分保障;凡是需要支持的,重点倾斜”的指导思想。强化人力支持,进一步充实纪检监察工作队伍力量,集团纪委内设机构新增2名纪检监察人员,由原来的5名增加至7名。定期听取纪委党风廉政建设和反腐败工作报告,加强党委书记与纪委书记日常交流,及时了解、帮助纪委解决工作中遇到的问题,并在人财物等方面予以重点倾斜,着力为纪委开展工作创造良好环境。

20.关于“党委班子成员落实‘一岗双责’有差距”等问题。

一是压紧压实责任。明确集团党委落实全面从严治党主体责任2022年度重点任务,制定了《关于进一步深入落实全面从严治党主体责任的实施意见》及全面从严治党“一岗双责”清单,对集团党委的主体责任、党委书记的“第一责任”、党委班子成员的“一岗双责”实施了清单式管理。健全“一案双查”机制,对发生腐败案件和严重违纪问题的部门和单位,既追究当事人责任,又倒追相关领导责任,对不正确履行全面从严治党主体责任的领导班子及成员依规依纪严肃处理。每半年听取一次班子成员履行全面从严治党责任情况的述职汇报,推动“一岗双责”责任清晰化、具体化、规范化。

二是加大调研指导。明确要求集团党委班子成员日常到分管企业调研改革发展工作的同时,一并调研全面从严治党情况。安排党委班子成员每年至少开展1次全面从严治党和党风廉政建设专题调研,指导、检查直属企业落实全面从严治党工作,解决具体问题,并形成调研报告。

三是强化日常监督。落实《日常监督工作办法(试行)》要求,实施开展廉政风险点排查工作。压实“一岗双责”,明确党委领导班子成员年内与分管部门单位主要负责同志、所在支部党员至少开展一次履职和廉政谈话。截至目前党委领导班子已与13名同志进行任前廉政谈话,与4名同志进行了谈心谈话。做好常规巡察,印发集团第二轮巡察工作方案,目前已进驻相关企业。

四是零容忍惩治违规违纪问题。针对反馈的“在职员工涉及违法犯罪、酒驾”问题,目前已经全部按规定程序进行了处理和问责。

21.关于“纪委履行监督责任不够到位。政治监督意识不够强,形式单一”,“日常监督不扎实,下沉企业监督检查少,主动发现问题线索立案审查未实现‘零突破’”,“落实‘三转’不到位,监督执纪问责能力不足”等问题。

一是进一步强化政治监督。加强对中央、省委重大决策部署执行情况的监督。今年以来参加党委会21次、理论中心组学习4次,列席总经理办公会周例会22次,列席总经理办公会16次,协助集团党委召开党风廉政建设专题会议2次,召开纪委会1次。3月份印发了《2022年度纪检监察工作要点》,将贯彻落实新发展理念和意识形态监督工作列入2022年纪检监察工作要点,并作为责任制考核的重要内容。计划于年底前组织开展一次政治生态分析研判工作,全方位提升政治监督质效。

二是做实做细日常监督。今年以来开展廉政谈话17人次。完善了招投标审批情况监督台账,印发了廉洁文化宣传期刊《gogo体育app官网清风》,修订了《廉洁风险防控工作指引》,制定了《关于员工酒后驾驶机动车行为的处理规定》。对13户直属企业纪检机构开展年度考核、民主测评。对去年开展的廉政风险点排查、形式主义官僚主义及企业负责人履待遇业务支出专项检查整改情况进行“回头看”,对未整改到位的,督促限期整改。集团纪委将会同集团安全办公室、招标办公室对直属企业开展违法分包转包、挂靠资质行为及劳务派遣、灵活用工安全管理工作专项检查,不断擦亮监督“探头”,推动监督下沉落地。2022年度,在日常监督中主动发现问题线索1件,已转所属企业纪委办理。

三是加强纪检监察干部队伍建设。严格落实“三转”要求,为设党委的直属企业全部配齐了纪委书记,督促各直属企业根据实际需求上报纪检人员配备计划,12月底前其他直属企业将配齐配强专职纪检人员。组织开展《中华人民共和国监察法实施条例》学习测试及“大众日报”APP党规党纪学习测试,提升理论水平。实施“以干代训”提升纪检人员业务能力,首期直属企业2名同志到集团纪委锻炼学习。

22.关于“廉洁风险防控有短板”,“违规经商办企业监管有漏洞”问题。

一是完善制度建设。根据党风廉政建设新要求、新部署,充分结合企业实际,修订印发了《廉洁风险防控工作指引》,不断健全“不能腐”的制度体系,推动形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的廉洁风险防控长效机制。

二是开展廉政风险点排查。认真做好违规经商办企业、违规兼职取酬、违规关联交易等廉政风险点排查先期准备工作,要求各企业于6月底前认真做好自查。计划于年底前将全面完成专项监督检查工作,精准梳排风险点,针对性制定防控措施,推动廉政风险的精准发现、精准处置、精准防控。

三是做好移交问题线索办理。核查落实关联交易、经商办企业相关问题线索,已完成集团党委管理干部经商办企业问题线索处置工作。相关直属企业已完成对关联交易、经商办企业相关问题线索的处置工作。

23.关于“作风建设持续用力不足,党委指导督促直属企业整顿工作作风不够严实”等问题。

一是深入开展“作风建设年”活动。以此次巡视整改为契机,将2022年定为集团“作风建设年”,大力倡树“严真细实快”的工作作风,横到边、纵到底的全面推进作风积弊“大扫除”。通过以上率下、红脸出汗等方式着力解决担当不够、效率不高、工作不实、状态不佳等问题。活动由集团党委直接领导、统一组织,成立5个专项督导检查组,配套印发了配档表及成员责任分工,明确了宣传发动、对照检查、整改落实、总结验收各阶段任务目标和时限要求,真抓实抓确保活动质效,驰而不息深化作风建设,促进集团全体干部职工精神面貌、工作作风的全面提升。

二是对直属企业党(总)支部议事规则组织开展集中整改。对巡视指出的直属企业“三重一大”决策制度及议事规则、议事清单照搬照抄问题,深入分析原因,查明工作责任。4户相关直属企业已按要求和企业实际进行了修订完善,4名责任人已作出书面检查。对直属企业“三重一大”决策制度及议事规则建立实施情况进行了全面排查,9户直属企业均已按照集团要求对相关议事规则进行了制定或完善。

三是完善重点工作督查督办制度。4月份成立了集团督查督办工作领导小组,印发了《重点工作督查督办管理办法》,按照“突出重点、注重实效、服务决策”的原则,明晰工作要求和程序方式,建立了日常重点任务跟进督办台账,强化对重点工作事项的跟踪、检查、督促,确保重点工作件件有着落、事事有结果。

(三)关于贯彻新时代党的组织路线不够严实,领导班子和干部人才队伍建设还需加强方面问题

24.关于“党委集体领导作用发挥有差距”等问题。

一是加强领导班子自身建设。积极构建权责统一的领导班子分工机制,按照科学分工、便于工作的原则,重新调整了集团领导人员分工,明确分管权限,压实分管责任,保证班子成员既能独立开展工作,又能相互支持、协调配合。建立了领导班子沟通情况和协调工作常态化机制,党委班子成员列席周一经营工作例会,及时协调解决工作中出现的问题。持续加强班子能力建设,结合上级要求和集团整体培训计划,适时选派领导班子成员参加企业管理人员高端培训,提升班子成员综合素质。持续深化党史学习教育,年内将组织班子成员接受一次革命传统教育、一次党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育,增强班子坚持原则、敢于亮剑的“斗争精神”。完善了班子考核机制,2021年底集团经营班子成员全部实行了任期制和契约化管理,充分调动了经理层班子成员积极作为、履职尽责的主动性。

二是严格党的组织生活制度。集团党委班子带头开好民主生活会,用好批评和自我批评这个武器。特别是针对本次巡视,集团党委于4月1日高质量召开了巡视整改专题民主生活会。会前做了认真准备,会上集团党委班子成员深入开展了批评和自我批评。严格落实党员领导干部双重组织生活制度,截至目前,集团领导班子成员均已参加下级党组织的民主生活会及所在党支部组织生活会,自觉接受党员群众监督,为基层党组织建设作出指导,后续将做好常态化坚持。

三是落实民主集中制。建立重大事项会前沟通机制,会前充分沟通酝酿,做到沟通不充分不上会、议题不成熟不上会。严格落实民主集中制要求,严格履行党委班子成员按照依次发言表态和党委书记末位发言程序,会上班子成员结合分工对各自分管领域议题进行补充说明、充分发表意见,确保决策科学化、民主化。

25.关于“干部人才队伍建设有短板”,“引进高端紧缺型专业人才的力度不够。推进专业化人才队伍建设力度不足”等问题。

一是完善人才发展规划。坚持“党管干部、党管人才”原则,加强集团人才工作统筹谋划,3月份编订了集团《“十四五”人才发展专项规划》,详细分析了集团人才发展现状及发展环境,科学制定了集团人才发展目标及落地措施。目前正积极做好集团人才及创新工作会的筹备召开工作,会议将对集团创新成果进行表彰,对人才发展及科技创新工作进行部署,进一步推动集团人才强企、科技强企战略的落实落地。

二是加强人才制度建设。1月份成立了调研工作组,分赴山东能源、山东高速等6户企业进行调研,形成了《人才工作调研报告》。结合上级政策、调研收获及集团实际,4月份印发了集团《关于加强人才工作的若干意见》,围绕人才“选用育留”四大环节,详细制定二十二条创新思路、务实求效的具体措施。

三是加大人才引进力度。创新人才招引和激励政策,建立人才招引“一事一议”常态机制,加强与外部专业机构合作,针对急需的投资金融、产业研究和高科技专业人才,“一人一策”提高引才效率。今年以来,引进各类人才262人,有效充实了专业技术等岗位,集团人才规模进一步扩大。

四是培养打造人才梯队。结合工作实际,制定了“gogo体育app官网讲堂”2022年度计划,明确了宏观经济形势、安全生产、数字化转型等培训课程。积极筹备组织集团中层干部领导力提升专题培训班,具体培训时间将根据疫情防控要求和工作安排择机举办。进一步健全干部培训、培养体系,采取岗位交流、以干代训、挂职锻炼等方式培养锻炼干部。

五是加强人才工作考核督导。结合集团发展实际,4月份印发了集团《人才工作目标责任制考核办法》,将人才工作纳入直属企业年度考核指标,压实工作责任。配套建立了定期调度机制,切实增强对直属企业人才发展,特别是高端人才引进、培养和使用情况的调度监督。

26.关于“落实选人用人制度不够严实”,“干部调整配备缺乏统筹谋划”等问题。

一是严落实选人用人制度。2月份组织各级企业对选人用人有关工作进行了全面自查,针对落实党管干部原则、树立良好选人用人风气和导向、执行干部选拔任用程序、加强日常监管等方面全面开展自查。3月28日完成了自查工作,形成了相关自查整改报告。后续集团将督促各级企业切实抓好自查发现问题的整改工作,并进一步加强对直属企业选人用人工作的监督指导,做好选拔任用全流程纪实管理。

二是修订完善管理制度。修订印发了集团《领导干部兼职管理暂行办法》。进一步明确审批流程、审批权限和审批方式,规范直属企业领导人员兼职管理。

三是统筹谋划干部调配。完成集团中层干部全面调查摸底工作,精准掌握中层干部的年龄、学历、专业和工作经历等情况,建立中层干部信息库并做好动态更新。加强年轻后备干部选拔、培养,制定年轻后备管理人才选拔方案,建立后备人才库。结合集团整合完毕、业务架构逐渐成熟的实际情况,按照“人岗相适、人事相宜”的标准,建立了相对集中的干部调整机制,避免调整过于频繁情况的发生。

27.关于“干部监督管理不严格”等问题。

一是逐项核实整改存疑问题。成立了专项工作组,对干部档案存疑问题进行逐人、逐项调查核实。压实人事档案管理责任,下发了《关于进一步加强人事档案审核及任职资格审查有关工作的通知》,确保新提拔人员及新进员工档案凡提必查、凡进必审。

二是加强干部日常监督管理。强化干部履职行权、遵规守纪等情况的监督检查,组织开展常态化廉洁警示教育,通过谈心谈话、考察考核、调研督导和提醒、函询等方式,推动干部日常管理监督工作抓在日常、严在平常、做到经常。

三是健全干部管理制度体系。印发了《出国(境)管理暂行办法》《直属企业领导人员管理暂行规定》,全面梳理了因私出国(境)登记备案人员,规定范围内人员已实现了应备尽备。持续强化干部兼职、出国境、履职待遇、任职回避等方面的监督管理,不断完善了干部管理监督制度体系。

28.关于“基层党组织建设还不够扎实”等问题。

一是全面加强基层党组织建设。建立季度调度机制,每季度对基层党组织人员、队伍建设进行汇总调度,及时查找存在问题。目前已完成一季度调度工作,对有关问题已督促相关企业做好立行立改。进一步创新和改进党建考核评价工作,印发了《2022年直属企业党建工作责任制考核细则》,对直属企业党建工作考核指标内容进行调整优化。持续加大基层党建品牌宣传力度和影响力,制定了“青春心向党 喜迎二十大”主题活动方案,筹备开展“我们的青春”微视频录制展播活动,微信公众号推出集团“四星一优”系列展播,充分发挥先进典型示范带动作用,弘扬改革发展的正风正气正能量。

二是严格规范基层党组织换届工作。经梳理,集团内2021年任期届满应换届的26个党组织中,24个党组织已按期完成换届。剩余两户中,其中1户已于3月份完成换届。另一户企业因混改等因素,已按程序向上级党组织申请延期换届。今后将及时下发换届提醒通知,结合ERP系统建设和应用,经常性进行工作提醒,确保按期应换尽换。

三是严格规范基层党组织设置。2月份组织对基层党支部支委设置情况进行了全面排查,相关企业有关党支部已配齐支委。后续将结合ERP系统的建设应用,持续加强对基层组织设置情况的动态调度提醒,确保基层党组织设置规范化。

四是配齐配强党务工作人员。完成直属企业党务人员全面摸底工作,总部及各直属企业均严格按照不低于职工总数1%的标准配齐配强了党务人员。6家单位各配备了专职副书记1人,确保工作有专人负责、有专人落实,推进基层党建质量不断提升。

(四)关于巡察、审计等监督反馈问题整改不到位方面问题

29.关于“党委主体责任扛得不牢,层层压实整改责任力度不大,存在前紧后松、重点事项整改不到位问题”等问题。

一是压紧压实整改责任,强化日常监督。集团党委坚决扛起主体责任,建立整改台账,每周调度整改落实情况。将整改落实情况纳入常规巡察重点工作任务,上半年计划对两户企业开展巡察,目前已全部进驻。

二是建立健全整改台账,推进重点整改。针对前期巡察、审计发现的“母基金实缴不到位”等两项问题整改不到位的问题,建立整改台账,每周调度落实情况,确保整改到位。

30.关于“纪委加强巡察整改日常监督不到位,督促整改协同机制不健全”问题。

加强日常监督,将巡察整改作为全面从严治党的重要抓手,将巡察整改落实情况作为2022年巡察重点任务,每季度对巡察整改情况进行调度,一季度已完成2户企业巡察整改情况的调度工作。健全协同机制,形成合力,下半年将联合巡察机构、组织、审计部门对巡察整改情况进行专项检查。

(五)关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

巡视组移交问题线索已办结90%。移交信访举报办结率100%

三、今后整改工作打算

经过近三个月的集中攻坚,集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效,但是与省委和省国资委党委的要求相比还有一定差距。下一步,集团党委将继续把巡视整改作为重大政治任务和政治责任,大力弘扬“严真细实快”的工作作风,坚持标本兼治,狠抓整改落实,确保问题整改到位、长效机制完备、干部作风扭转,以“钉钉子”精神,持续用力做好巡视“后半篇”文章。

(一)聚焦旗帜鲜明,把政治建设摆在首位。集团党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神,党委班子带头提高政治站位,加强和规范党内政治生活,心怀国之大者,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,落实意识形态工作责任制,履行好党管干部、党管人才要求,持续推动党的建设全面进步、全面过硬。

(二)聚焦主责主业,把从严治党贯穿始终。聚焦落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务和“十大创新”工作要求,着力发挥优化国有资本布局结构、服务新旧动能转换重大工程两大省级平台功能,决战决胜国企改革三年行动,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,把巡视整改作为推进全面从严治党向纵深发展的重大机遇,用好监督执纪“四种形态”,加大对领导干部、重点领域和关键环节的监督力度,健全完善监督体系和各项制度,扎紧制度笼子,坚持有责必问、问责必严。树牢“以实干实绩论英雄”的鲜明导向,坚持“三个区分开来”,健全完善容错纠错、澄清保护机制,为担当者担当,为负责者负责,充分激发干部职工干事创业精气神。

(三)聚焦重点难点,把问题整改持续抓牢。扎实开展“作风建设年”活动,大力弘扬“严真细实快”的工作作风,坚决杜绝“过关”心态,对30项整改任务,特别是6项重点整改任务,持续抓深化、抓巩固、抓提升,锲而不舍推动整改任务落实落地。对照整改目标任务,实行清单化、具体化、项目化管理,对症下药治顽疾,动真碰硬抓整改,确保件件有回音、事事有着落。对已整改完成的问题,销号退出,并适时进行“回头看”,防止问题反弹。对需要长期坚持整改的问题,盯上靠上,持续用力,整改不到位决不收兵。坚持举一反三,做好“当下改”与“长久立”的结合,抓好制度建设,堵塞漏洞,切实形成以制度管人管权管事的长效机制,实现标本兼治。

(四)聚焦成果运用,把整改成效巩固放大。认真落实省委和省国资委党委对集团党委各项工作的要求,踔厉奋发、笃行不怠,牢牢把握“稳中求进、进中求质”的工作主基调,通过巡视整改找差距、改作风、解问题,与贯彻落实省委、省政府决策部署和省国资委各项工作要求结合起来,与“六稳、六保”“八大发展战略”结合起来,与“国企改革三年行动”结合起来,与当前各项重点工作结合起来,把整改成效转化为推动集团高质量发展的强大动力,全力以赴推动作风改进、改革提速、管理提效,聚力建设好政治引领力强、核心竞争力强、持续发展力强、价值创造力强、品牌影响力强的“五强gogo体育app官网”,为新时代社会主义现代化强省建设做出积极贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0531-68976173;邮政信箱:山东省济南市历下区龙奥西路1号银丰财富广场B座2216室;邮编;250000 ;电子邮箱:sdghdwxcb@163.com。

 

 

中共山东gogo体育app官网投资控股集团有限公司委员会 

2022年6月10日           

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